20조 총생산 유발, 23만명 고용창출…올림픽 이후 활용대책 마련해야

진인사대천명(盡人事待天命) - “사람으로서 할 수 있는 일을 다하고 나서 하늘의 명령을 기다린다.” 2011년 7월 7일 오전 0시20분(한국시간) 남아프리카공화국 더반의 국제컨벤션센터에서 열린 2018년 동계올림픽 개최지 선정을 위한 IOC(국제올림픽위원회) 총회에서 자크 로게 IOC 위원장의 입에서 나온 ‘펴엉창’이라는 한마디로 강원도 평창이 12년 동안 꿈에 그리던 동계올림픽을 마침내 품었다. 이명박 대통령이 7월 3일 오전(현지 시간) 더반의 숙소호텔에서 열린 조찬 겸 내부전략회의에서 “끝까지 실수가 없어야 한다. 지성이면 감천이다. 하늘을 움직이자.”며 결연한 의지를 나타낸데 대한 하늘의 답변이라고 할 수 있다. 강원도 평창은 이날 1차 투표에서 총 95표 중 무려 63표를 얻어 강력한 라이벌로 지적됐으나 25표에 그친 독일의 뮌헨과, 그리고 7표를 얻는데 불과했던 프랑스의 안시 등을 크게 따돌리고 개최지로 선정되는 쾌거를 이뤘다. 이로써 한국은 1948년 스위스 생모리츠 동계올림픽에 단 5명의 선수단을 구성해 처음 참가한 이후 70년 만에 안방에서 지구촌의 겨울 대축제를 치르게 됐으며, 특히 1988년 서울 하계올림픽 이후 30년 만에 우리나라가 올림픽을 다시 치르게 된 것이다. 따라서 제23회 평창동계올림픽은 7년 뒤인 2018년 2월 9일부터 25일까지 16일 동안 펼쳐질 예정이며, 장애인들이 참여하는 패럴림픽은 동계올림픽이 끝나고 한 달 뒤인 3월 9일∼18일에 열릴 것으로 알려졌다. 아시아에서 동계올림픽이 열리는 것은 1972년 삿포로 대회와 1998년 나가노 대회에 이어 세 번째이며, 국가로는 일본에 이어 한국이 두 번째다. 그리고 1988년 서울올림픽, 2002년 축구 월드컵, 2011년 대구세계육상선수권대회에 이어 동계올림픽을 유치한 한국은 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 러시아에 이어 6번째로 세계 4대 스포츠 행사를 모두 유치한 ‘그랜드슬램’ 국가로 등록하게 된 것이다. 1차서 63표 ‘몰표’ 획득…뮌헨 25표, 안시 7표 그러나 2018년 동계올림픽이 마침내 평창의 품안으로 날아왔다는 기쁨은 잠시 접어두고 이제부터는 일본 나가노 동계올림픽 등 일부 개최지가 적자올림픽으로 지역민들을 파탄으로 몰아넣었던 실패를 감안해 성공적인 경제올림픽을 개최하기 위한 치밀한 준비와 청사진 마련에 역량을 집중해야 한다는 지적이 지배적이다. 사실 강원도 평창의 간절한 동계올림픽 유치 도전은 변방에 머무르며 소외감을 느껴온 강원도민의 지역발전에 대한 갈증에서 출발했다. 강원도민들은 지방자치제도가 자리잡기 시작한 민선 2기에 접어들면서 지역발전을 기대할 각종 정책에서 소외되면서 ‘스스로 발전의 전환점을 만들어야 한다’고 자각한 것이다. 이는 1999년 2월 평창에서 열린 동계아시안게임에서 ‘평창동계올림픽 유치 도전 선언’으로 이어졌고, 이후 눈물겨운 두 번의 실패 끝에 이룬 성공으로 꿈을 펼치게 됐다. 따라서 도민들의 믿음과 꿈이 현실로 바뀌면서 이제 뿌리깊은 피해의식 대신 ‘지방에서도 스스로 하면 할 수 있다’는 자신감으로 도 발전의 비전과 도약을 실행할 수 있다는 믿음을 가지게 됐다고 할 수 있다. 이에 따라 도민들은 이제 완벽한 대회 개최와 대회 이후를 고민하며 강원도를 세계에 알리고 발전할 전략 마련에 새롭게 도전할 때라는 데 입을 모으고 있다. 도민들은 평창 동계올림픽의 성공을 위해 올해 안에 조직위원회가 구성될 것으로 보고 정부의 교통망 확충 등 인프라 구축 약속이 조속히 이행되기를 바라고 있다. 그리고 국회도 동계올림픽 특별법 제정에 힘을 보태고 동계스포츠 종목의 우수선수 인적자원 확충과 육성을 위한 프로젝트도 본격 실행되어야 한다고 주장했다.

따라서 강원도는 성공적인 대회 개최를 위해 앞으로 구성될 조직위원회와의 협력을 통해 2018평창동계올림픽을 성공적으로 치러 이를 강원도 발전의 계기로 삼기 위한 세밀하고 철저한 계획을 다시 수립한다는 방침인 것으로 전해졌다. 성공적인 대회 개최의 전제 조건인 각종 SOC 확충과 이를 중심으로 한 신산업 성장, 강원 남부권 동반발전, 신동북아 경제시대 리더 위치 구축 등을 통해 도 경제 발전이 한 단계 도약할 수 있는 청사진을 마련할 계획이다. 특히 올림픽에 대비한 특별법 제정과 올림픽 특구 지정 시 도의 이익을 창출할 방안을 담을 수 있도록 온 힘을 기울인다는 것이다. 또한 올림픽 개최에 따른 도 발전 방안 마련과 함께 대회 이후 경기장 시설 활용방안에 대해서도 깊이 있게 살피기로 했다. 이를 위해 올림픽의 주무대가 될 평창군도 강원도가 변방에서 벗어나 강원도 중심의 세상으로 도약하는 계기가 될 올림픽의 경제적 효과를 최대한 높이는 방안 마련에 착수한다는 방침이다. 특히 대한민국의 스포츠 메카, 휴양 도시로서 제 구실을 할 수 있는 기반시설과 시민의식 등 모든 것을 제대로 갖추고 완벽한 올림픽 개최 준비와 올림픽 이후를 대비하겠다는 전략이다. 강원도, 성공대회 청사진 마련에 역량 집중 특히 올림픽은 세계가 주목하는 대형 이벤트인 만큼 유·무형의 다양한 파급 효과가 발생하기 때문에 ‘삼수’ 끝에 동계올림픽을 유치한 강원도는 흑자올림픽, 경제올림픽을 겨냥해 성공적인 대회를 개최한다는 계획을 세우고 있다. 평창의 동계올림픽 개최에 따른 총생산액 유발 효과는 무려 20조원을 넘고 부가가치 유발액도 8조원을 넘어서는 것으로 분석되는 등 엄청난 파급효과가 있을 것으로 예상되고 있다. 2018 평창동계올림픽유치위원회(평창유치위)도 IOC에 제출한 신청파일에서 입장료와 스폰서 수입, 각종 대중교통·옥외광고(사진) 등을 통한 흑자대회 비전을 제시했다. 그러나 일본 나가노 등 일부 개최도시는 실패한 것으로 분석되고 있고 적자 폭도 커지고 있다는 점 등을 감안, ‘적자 올림픽’에 대한 대비를 소홀히 해서는 안 된다는 지적이다. 강원도가 지난 2008년 4월 산업연구원의 조사자료를 토대로 구체적으로 분석한 자료에 따르면, 평창 동계올림픽은 전국적인 총생산 유발효과 20조4천973억원을 비롯해 부가가치 유발액 8조7천546억원, 고용창출효과 23만명에 달할 것으로 추산하고 있다. 그리고 강원도내에서만 총생산 유발효과 11조6천83억원, 부가가치 유발액 5조3천861억원, 고용창출 효과 14만1천171명 등, 긍정적인 효과가 나타날 것으로 분석됐다. 강원도는 동계올림픽 기간에 19만5천여명의 외국 관람객이 찾아 이들이 49만여장의 입장권을 살 것으로 예측했다. 또한 2002년 솔트레이크 동계올림픽(7.7일)과 한·일월드컵(10.74일)의 평균 체류일을 고려해 평창동계올림픽을 관람하기 위해 한국을 찾는 외국인은 8일 가량 머물며 1인당 하루 30만6천원 정도를 지출할 것으로 예상하면, 결국 외국 관람객의 소비지출액만 4천778억원에 달하는 셈이며, 이밖에 국가 브랜드 제고 및 휴양·레포츠·컨벤션산업 촉진, 시설 사후활동을 통한 관광자원 확보 등 간접효과도 크다는 설명이다. 이에 대해 현대경제연구원 박태일 수석연구위원, 주원 연구위원은 최근 ‘평창 동계올림픽 개최의 경제적 효과’ 보고서에서 평창 동계올림픽은 직·간접적으로 64조9천억원의 경제적 효과를 얻을 수 있는 것으로 추산하면서 올림픽 개최 후 10년 동안의 경제적 효과인 간접적 효과는 43조8천억원으로 직접적 효과의 2배가 넘을 것으로 내다봤다. 이에 따라 이 보고서는 “정부는 국가 차원의 브랜드 제고 등에 주력, 동계올림픽 개최를 통해 한국 경제가 한 단계 도약하는 계기를 만들어야 한다”고 조언했다. 이를 위해 평창유치위는 흑자 올림픽을 겨냥해 대회기간 통합적 마케팅 프로그램을 운영하고, 창의적인 마케팅 프로그램을 통해 경제적 가치창출에 온 힘을 다할 것이라고 밝혔다. 또한 올림픽 정신에 어긋나는 부적절한 마케팅 행위를 엄격히 통제·관리하는 것을 내용으로 한 ‘2018평창동계올림픽 지원에 관한 특별법’을 제정, 매복마케팅(앰부시 마케팅, Ambush Marketing : 교묘히 규제를 피하는 마케팅기법)을 근절한다는 것이다. “사후 활용도 높여 올림픽 유산 만든다” 평창유치위는 국내외 글로벌기업의 로컬 스폰서십을 통해 2억달러의 재정 및 기술적 지원을 받고, 공식공급업자를 통해 1억달러의 수입을 창출할 것으로 예상했다. 이러한 예상수입은 대한민국의 글로벌마케팅 기반 제공 역량과 세계적 기업의 국제스포츠 스폰서에 대한 관심을 고려하면 충분히 창출이 가능하다는 것이다.

또한 최상위권 로컬스폰서로부터 2억달러의 수입을 예상하고 있다. 현재 지역의 주요 기업들이 다수 2018평창동계올림픽과 장애인동계올림픽에 참여를 희망하고 있다. 평창유치위는 자동차, 항공, 정보통신, 백색가전, 인터넷, 스포츠용품 분야의 국제적인 주요기업들이 최상위권 스폰서로 참여할 것으로 기대하고 있다. 화학·에너지·숙박 및 호텔·관광 및 레저·제약·의료기기·유통·화장품 등 상위권 로컬스폰서로부터 6천만달러, 식음료·교통·회계·전산·건설·경비·토목·의료·가구 등 중위권 스폰서로부터 4천만달러의 수입을 각각 예상하고 있다. 동계올림픽 입장권 208만2천75장(81.9%)과 패럴림픽 30만장(70%)을 팔아 각각 235만달러와 7만달러의 판매수입을 올릴 계획이다. 평창은 전국에서 3시간 이내에 접근할 수 있고, 인구 2천만명의 수도권과 2시간 거리에 있는 등 편리한 지리적 위치 때문에 실현 가능한 것으로 예상하고 있다. 또한 의류, 모자, 가방, 문구 등 30개 품목의 입상용품과 인형, 열쇠고리, 머그, 민속공예품, 스티커, 차량장식물 등 20개 품목의 기념용품 등 휘장사업 상품의 총 판매액은 2억2천만달러로 예상하고 있다. 기념주화 프로그램은 2017년부터 2018년까지 2년간 운영된다. 주화의 종류는 금화 2종, 은화 1종, 노르딕 골드 1종 등 4종이며 예상발행량은 약 56만3천장이다. 발행량의 90% 이상이 판매돼 총 3천600만 달러의 수입을 기대하고 있으며, 이중 주화제조비용과 판매비용 2천900만달러를 제외한 700만달러의 순수입이 예상된다. 평창유치위는 문화체육관광부 장관으로부터 개최 5년 전부터 복권수익금 1천500만달러를 조직위원회에 배분할 것을 약속하는 보증서를 받았다. 개최도시인 평창군, 배후도시인 강릉시, 정선군과 3곳의 스키 및 휴양리조트에 설치됐거나 설치될 옥외광고를 법적으로 보장받게 된다. 또 지방도로와 고속도로, 개최지 도심지, 버스와 철도, 택시 등 대중교통을 비롯해 공항도 광고물 ㎡면적당 1개월 요금기준으로 비용을 받는다는 계획이다. 후원사들의 마케팅 활동을 지원하기 위해 토털서비스 개념의 ‘스폰서 호스피탤러티 센터’를 운영해 마케팅 효과를 극대화한다는 방침이다. 센터는 알펜시아와 코스탈 등 2곳에 설치하고, 후원사의 요구에 따라 단독관 또는 공동관으로 운영한다. 이렇듯 올림픽은 단순히 돈으로 환산하기 어려운 막대한 무형의 경제효과가 있지만 일각에서는 일부 개최지가 적자를 본 것을 상기시키며 평창동계올림픽 역시 효과가 크지 않을 것이라는 주장이 조심스럽게 나오고 있는 것도 사실이다. 일본 나가노 동계올림픽은 2천800만달러 흑자라고 주장했으나 10여년이 지난 현재도 재정난에 허덕여 적자 올림픽으로 기록되고 있다. 지난 2010년에 개최한 캐나다 밴쿠버는 준비과정에서부터 예산 부족으로 IOC의 지원을 받더니 결국 적게는 50억달러에서 많게는 100억달러 적자로 알려지고 있다. 이에 따라 과거 실패 또는 성공적으로 동계올림픽을 개최한 개최지의 준비상황과 성공요건 등을 자세히 살펴야 한다는 지적이다. 이를 감안해 강원도와 평창유치위는 “마케팅 효과를 극대화하는 한편, 각종 경기장 시설의 사후 활용계획을 철저히 세우는 등 투자 효과를 최대화하는 데 주력하면서 흑자 올림픽이 되도록 온 힘을 기울이겠다”고 밝혔다. 이처럼 강원도가 동계올림픽을 계기로 교통망이 확충되면 청정한 바다, 산, 계곡, 고원지대가 어우러진 도의 브랜드 가치가 상승해 사계절 관광·문화의 허브 지역은 물론 ‘아시아의 알프스’로 부상할 수 있다는 기대감도 커지고 있다. 따라서 이제 강원도는 21세기 동북아시아 관광산업을 놓고 경쟁이 불가피한 여러 도시 사이에서 세계 정상급 관광목적지로 입지를 굳힐 다시 없는 기회를 맞았다고 해도 과언이 아니다.