‘새정치 선언’ 주목…대선 후 ‘헤쳐 모여’ 가능성

민주통합당 문재인, 무소속 안철수 대선 후보는 지난 11월 6일 오후 서울 용산구 백범기념관에서 단독 회담을 갖고 대선 후보등록일(11월25∼26일) 이전에 후보 단일화를 성사하기로 한다는 내용을 담은 7대 합의사항을 채택했다. 따라서 이번 대선은 사실상 ‘새누리당 박근혜 후보 대 야권단일후보’의 양자대결 구도로 펼쳐지게 됐다. 두 후보는 단일화 추진에 유·불리를 따지지 않고 새 정치와 정권교체를 열망하는 국민의 뜻만 보고 가야하며, 국민 공감과 동의가 필수적이라는데 뜻을 같이했다. 아울러 정권교체를 위해서는 새정치와 정치혁신이 필요하며, 정치혁신의 첫걸음은 정치권이 먼저 기득권을 내려놓는 것이라는 데 공감했다. 특히 두 후보는 ‘대선 승리와 정권교체를 위한 단일화’, ‘가치와 철학이 하나 되는 단일화’, ‘미래를 바꾸는 단일화’를 단일화를 위한 3대 원칙으로 정하고, 새누리당의 집권 연장에 반대하는 모든 국민의 뜻을 하나로 모아 나가기로 했다. 또한 투표시간 연장을 위해 서명운동을 포함한 캠페인을 공동으로 전개키로 했다. 문 후보는 이날 회담 전 인사말에서 “저와 안철수 후보가 꼭 단일화해서 정권교체를 반드시 이루고, 나아가 그 힘으로 정치를 바꾸고 새로운 세상을 만들어 달라는 것이 국민들의 간절한 바람이라는 것을 잘 안다”고 말했다. 이어 문 후보는 “안 후보도 저와 마찬가지로 단일화의 의지가 확고하다고 믿는다”며 “허심탄회하게 대화하고 앞으로도 성의있게 협의해서 빠른 시일 안에 국민들께 기쁜 소식을 들려드리겠다”고 덧붙였다. 안 후보도 인사말에서 “오늘 만남이 민생을 살피는 새로운 정치의 첫걸음이 되고자 노력하겠다”며 “새로운 정치와 정권교체를 바라는 국민들의 열망, 잊지 않고 열심히 노력하겠다”고 강조했다. 文-安 단일화, ‘세력통합이냐 국민연대냐’ 또한 두 후보는 새정치와 정권교체에 동의하는 지지자들을 한데 모으는 국민연대가 필요하며, 그 일환으로 정당혁신의 내용과 정권교체를 위한 연대 방향 등을 담은 ‘새정치 공동선언문’을 우선적으로 발표키로 했다. 이를 위해 문 후보 측은 선대위 내 새로운정치위원회 정해구 간사를 팀장으로 하고 김현미 윤호중 의원을 팀원으로 하는 인선안을 마련하는 등 정치학자 1명에다 오랜 당료경험을 갖춘 의원 2명을 배치했다. 그리고 안 후보 측은 김성식 공동선대본부장을 팀장으로 하고 심지연 경남대 교수, 김민전 경희대 교수를 팀원으로 하는 실무팀을 꾸려 정치인을 1명으로 하는 대신 캠프관련 포럼과 국정자문단에서 활동하는 학자 2명을 포진시켰다. 양측 실무팀은 11월 8일 서교동 인문카페 ‘창비’에서 첫 모임을 갖고 단일화 협의의 첫 단계인 ‘새정치 공동선언문’의 의제를 협의한 결과 ▲새정치의 필요성과 방향 ▲정치개혁과 정당개혁의 과제 ▲새정치와 정권교체를 위한 연대의 방향 ▲새정치 실천을 위한 약속을 4대 의제로 합의했다. ‘새정치 공동선언’은 두 후보가 본격적인 단일화 협상에 앞서 국민에게 제시하는 정치·정당개혁의 청사진으로, 이를 매개로 양측 지지층을 단일화 과정에서 ‘누수’ 없이 하나로 엮어내는 데 목적이 있는 것이다. 그러나 정치권에서는 두 후보의 단일화 회동을 계기로 대선 이후 신당 창당 등 정계개편 가능성이 심심찮게 거론되는 등 단일화가 대선 이후 ‘야권발 빅뱅’을 촉발할 것이라는 관측마저 제기되는 등 파란이 일고 있다. 두 후보는 기존의 단일화에 대해 ‘세력 통합’을 강조해온 데다 단일화 회동에서도 ‘새 정치와 정권 교체에 동의하는 양쪽의 지지자들을 크게 모아내는 국민연대가 필요하다’고 합의해 이는 곧바로 대선 전후의 신당 창당으로 해석됐지만 두 후보 측은 모두 신당 창당설에 대해 부인했고, 안 후보도 11월 7일 서울 예술의 전당에서 열린 ‘반 고흐 in 파리’전에서 기자들의 질문에 “제가 (신당창당 한다고) 안 했는데 누가 말했죠?”라고 반문한 바 있다. 안철수 “신당창당, 지금은 생각안해” 그러나 두 후보 측의 이 같은 신당창당설을 부정하는 것은 “지금은 아니다”라는 성격이 크다는 점에서 이미 두 후보가 단일화를 정치세력간 통합으로 천명한 이상 당을 같이하는 형태로 이뤄질 가능성이 크다는 분석을 가능케 하고 있다. 이에 문 후보 측 우상호 공보단장도 “신당창당설은 너무 앞서가는 이야기”라면서도 “몇 개월 후의 이야기를 누가 알겠느냐”라고 여운을 남기기도 해 신당 창당설은 양측의 부정에도 계속 나오고 있다. 뿐만 아니라 민주당 중진인 신기남 의원은 11월 8일 성명을 통해 “국민연대의 방안으로는 양 세력은 물론이고 모든 지지 세력까지 아우르는 새로운 단일 정당을 창당하는 것이 가장 현실적인 길”이라며 “단일 정당 창당이야말로 인적쇄신, 정치 쇄신을 포함하는 진정한 쇄신이며 누수 현상없이 세력 통합을 할 수 있는 진정한 단일화”라고 했다. 이어 신 의원은 “대선에 즈음해 제대로 된 빅 텐트를 쳐야 할 때”라며 “이미 선거 기간 개시까지 창당할 시간이 없으므로 우선 단일 정당을 만들어 그 기반 위에 공동 정부를 수립하겠다는 선언을 해야 한다”고 역설하는 등 당 일각에서도 신당쪽에 관심을 나타내기도 했다. 더구나 신당설은 단일화 과정에서 안 후보가 집권 후 자신의 세력과 민주당 등을 포괄한 국민정당을 창당할 것이라는 내용이지만 안 후보가 구태정치 청산을 강조해 온 만큼 ‘정치공학적’으로 보이는 신당 창당을 추진할 가능성이 떨어진다는 지적도 공존하고 있다.

하지만 안 후보는 “국민이 동의하면 여러 다양한 방법론이 논의될 텐데, (그때는) 모든 가능성을 열어두고 논의하겠다”고 밝혀, 이 말은 상황에 따라서는 신당창당 가능성을 완전히 차단하지는 않은 것으로 해석되는 대목으로 해석되기도 했다. 특히 안 후보는 문 후보와의 단일화 게임에서 승리할 경우 민주당과의 공고한 매개체가 필요하지만 마땅한 방안이 없다는 것도 신당설에 힘을 실어주고 있다. 신당이 민주당 지지자, 그리고 안 후보의 주요 지지층인 중도·무당파층의 이탈을 최소화할 수 있다는 지적도 있지만 안 후보 측은 지나친 확대해석이라고 경계하고 있다. 安, 민주 입당-연립정부-신당창당 시나리오 무성 안 후보 측 한 핵심관계자는 “안 후보는 신당에 의미를 두지 않는데 밖에서 의미를 두는 것 같다”며 “당선되더라도 거대 야당과 신뢰를 쌓고 소통해 민생 법안을 만드는 게 중요하다는 게 안 후보의 생각”이라고 말했다. 그리고 이 관계자는 “집권 이후 하나 된 정당으로 가자는 국민 의견이 높을 때는 고려할 수 있겠지만, 지금은 전혀 고려 대상이 아니다”라고 강조했다. 그럼에도 민주당 내는 물론 안철수 캠프 내에서 까지 사견임을 전제로 신당설은 끊임없이 흘러나오는 분위기여서 신당에 대한 캠프 내 기류가 급변할 가능성을 배제할 수 없기도 하다. 이런 점들을 반영한 듯 정치권 안팎에서는 앞으로 단일화 국면의 향배에 따라서는 신당설이 급물살을 탈 수 있다는 관측이 끊임없이 제기되고 있다. 특히 양측의 새정치공동선언 실무팀이 본격적인 선언문 작성에 들어가면서 양 세력의 ‘통합’ 밑그림에 관심이 쏠리고 있다. 공동선언에 포함될 정당혁신 의제로는 그동안 국회의원 기득권 포기, 선거제도·공천제도 개혁 방안 등이 양 진영에서 구체적으로 언급됐다. 하지만 또 다른 의제인 양 세력을 어떻게 통합해 나갈지에 대해서는 설왕설래만 나오는 상황이다. 그러므로 신당 창당론이 끊이지 않는 것은 단일후보가 누가 되느냐와 상관없이 양측의 지지층 이탈을 최소화하기 위해 이들을 하나로 묶는 통합 비전이 불가피하다는 점 때문이다. 무소속인 안 후보가 대선 후 정치활동을 계속하기 위해서도 정치적 기반이 필요한 상황이다. 안 후보가 언급한 ‘국민연대’가 안 후보 측과 민주당, 시민세력을 아우르는 대통합 신당을 겨냥한 것 아니냐는 해석이 나오는 배경이다. 다만 시기적으로 대선 전 신당 창당이 어려워 대선 후 헤쳐모여식 정계개편이 이뤄질 것이라는 전망이 설득력을 얻는 분위기다. 안 후보 캠프 김성식 공동본부장은 “‘국민연대’라는 문구를 신당 창당과 연결 짓는 것은 좀 빠른 이야기”라면서도 “지금은 유권자 혁명이 진행 중”이라며 ‘가능성의 시기’임을 강조했다. 즉 “정치혁신과 정당혁신을 동반해 가면서 연합정치를 이뤄 나가는 담대한 구상이 필요하다”는 것이다. 안 후보 캠프 핵심 관계자는 전날 “부산에 가면 김영삼 전 대통령의 야당(통합민주당) 시절 정서를 가진 사람들이 안 후보에게 동류의식을 가지는 걸 느낀다”며 기존 여당의 텃밭으로 여겨졌던 PK(부산ㆍ경남) 지역을 끌어들이기 위한 다양한 방법 ‘PK발’ 신당창당설을 거론하기도 했다. 안 후보가 호남 지역은 물론 PK지역에 공을 들이고 있는 것도 이 때문이라는 분석이며 또한 민주당에서 당 쇄신안으로 정책중심의 중앙당 구성 및 권역별 비례대표제 도입 등을 검토하고 있는 것도 ‘호남당’이라는 틀에서 벗어나 PK지역을 흡수하기 위한 전국정당이 되기 위한 포석이라는 관측도 힘을 얻고 있다. 이와 관련 안 후보측 한 관계자는 “새정치 선언에 주목을 할 필요가 있다”며 “새정치 선언에는 우선적으로 직접민주주의의 보완, 정치권의 기득권 내려놓기 등 큰 틀에서 중도ㆍ진보를 포용할 수 있는 방안이 포함될 것이며, 그런 후에 국민연대의 구체적인 방향 등도 담게 될 것”이라고 설명했다. 한마디로 안 후보가 새로운 정당정치와 범 중도ㆍ진보세력을 정책적으로 포괄하는 사회연합체에 무게 중심이 쏠리고 있다는 것이다. 그러나 문 후보 측으로는 정치혁신 논의가 신당설에 휩쓸리면서 자칫 세력 간 이합집산에 초점이 맞춰질 수 있다는 측면에서 신당설을 달가워하지 않는 분위기가 역력했다. 문 후보 측은 민주당 지지층을 고스란히 흡수할 수 있고, 안 후보로 단일화 되더라도 민주당이 ‘불임정당’이라는 오명에서 벗어날 수 있기 때문에 안 후보의 민주당 입당을 최선의 시나리오로 보고 있다. 그러나 문 후보 캠프 내부에서조차 비관론이 나올 정도로 성사 가능성이 크지 않다는 시각이다. 안 후보 측이 주된 지지층인 중도층ㆍ무당파의 이탈을 우려해 부정적 입장을 취하고 있는데다 시한이 촉박해 입당 문제를 단일화 이전에 매듭짓기가 쉽지 않다는 관측에 따른 것이다. 그러므로 신당 창당론이 부상하면 정계개편 논의로 이어져 정치공학적 접근이라는 비난을 살 가능성이 큰 만큼 더 큰 틀의 정당혁신 의제에 방점을 찍는 것이 바람직하다는 주장도 나오고 있다. 우 공보단장은 “대선 후보들이 단일화와 관련해 여러 가지 의논을 하는 것은 가능한 일이나 대선 이후 정계구도까지 염두에 두고 단일화 문제를 논의하는 것은 가능하지 않다”고 말했다. 그리고 우 단장은 “신당 창당은 이번 대선의 이슈가 아니다”라며 “국민연대 논의를 확대해석하지 않는 게 문, 안 후보의 대화 내용에 부합하는 것”이라고 지적했다. 일각에서는 세력 간 연합ㆍ연대 형태의 협력도 상정 가능하다는 주장도 나오고 있다. 민주당과 안 후보 지지세력이 대선 과정은 물론 대선 이후에도 연대의 틀을 구성해 공동으로 협력하는 방식으로 문, 안 두 후보가 공동정부를 구성하는 형태로 발전할 수 있다는 것이다.1997년 ‘김대중-김종필(DJP)’ 연대를 통한 연립정부 구성이 참고 사례로 들고 있다. DJP연대가 정체성이 상이한 두 정당이 각료 배분과 내각제 개헌을 고리로 연합한 형태였다면 문-안 연대는 광범위한 정책연합의 형태를 띨 가능성이 커 협력의 수준이 더 높아질 것이라는 관측이다. 그러나 공동정부론은 가치연합이라는 명분에도 불구하고 자칫하면 양측 간 지분나누기나 권력 나눠먹기로 비칠 수 있다는 점이 부담이다. 그러므로 가장 적극적이고 강도 높은 연대방식은 신당 창당이다. 안 후보가 지지층을 규합해 독자세력을 만든 뒤 민주당과 합당하는 방식이다. 작년말 구(舊) 민주당, 시민사회와 친노 세력이 주축인 ‘혁신과 통합’이 신설합당 방식으로 민주통합당을 창당한 것과 비슷한 형태다. 이 과정에 새누리당을 비롯한 여타 정당의 개혁세력까지 결합하면 야권발 새판짜기는 여의도 정치판 전체를 뒤흔드는 빅뱅이 될 수 있다. 안 후보가 민주당 등 각 정당의 지지세력을 규합해 독자신당을 창당할 가능성도 배제할 수 없지만 이는 민주당의 분열을 전제로 한 것이어서 강한 저항에 부딪힐 수 있다는 지적이다. 따라서 안 후보를 중심으로 한 신당창당설이 야권 후보단일화 정국에서 ‘찻잔 속의 태풍’에 그칠지, 아니면 현실화될지 주목되고 있는 것이다. - 심원섭 기자